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温暖工程在阳光下进行——营口市棚户区改造见闻（上）
《辽宁工作》编者按：营口市在棚户区改造中始终坚持“五个必须”、“六个公开”和“四个统一”，使搬迁改造工作健康有序平稳地向前推进，赢得了动迁群众的广泛赞誉。在改造棚户区的同时，营口市还注重加强基础设施建设，提升了开发价值和人气指数，带来了城市整体环境的改善，促进了就业、养老等社会问题的解决，改造改出了综合效应。营口市的做法值得借鉴。
对集中连片的城市棚户区进行彻底改造，是我省在开展先进性教育活动中，着重抓好的惠及千家万户的“三项民心工程”之一，是构建和谐辽宁的一项重大举措。营口市在棚户区改造中坚持公开、公平、公正的原则，赢得动迁群众对棚户区改造的充分理解和支持，每个棚户区改造区片都出现了群众自发排队，争先交房、交款、拆迁的可喜局面。阳光下的棚户区改造稳步有序，几乎无人因此上访。群众高兴地说：“真正看到了政府改善老百姓生活的诚意和决心！”
由于历史原因、环境因素、社会经济等条件的限制，多年来，营口一些单位和家庭为解决险房、子女住房问题，自建、翻建了很多面积小、质量低的平房、简易房。居住区的小房鳞次栉比，拥挤杂乱不堪，建筑密度在４０％左右，形成了城市棚户区。营口市集中连片的棚户区占地面积２３４万平方米，建筑面积７ｌ万平方米，居民２．６万户，其中低保户和低保边缘户１．５万户。这些棚户区都是商业开发价值低，困难群众集中，拆迁难度大的区片。
为搞好棚户区改造，营口市委、市政府提出：在棚户区改造中必须坚持公开、公平、公正的原则；必须保证棚户区的政策不折不扣地执行，坚持让利于民不打折；必须保证回迁楼的质量；必须保证按计划回迁；必须严肃纪律，坚持便捷、高效、全面、廉洁的工作方式。
针对不同动迁区域，营口市分别成立联合动迁组或责成专业职能部门负责动迁。在棚户区改造实施拆迁过程中，依法运作，广泛宣传，确保稳定大局。充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体以及印刷宣传单、出板报等多种形式向群众宣传交底，组织拆迁人员反复到居民住户家中宣传，让群众了解政府的拆迁政策，实行阳光拆迁，做到六公开：拆迁安置补偿政策公开，评估标准及价格公开，户型标准数量公开，享受政策照顾的低保户、特困户家庭公开，回迁安置分房顺序公开，回迁楼建设地点公开。保证了群众的参与权和知情权。同时，对整个动迁过程及工程质量问题实行了群众监督员制度，由每个棚户区改造所在的社区选派两名群众监督员，实行全程跟踪监督。
记者在对此进行跟踪报道过程中，几次采访都看到在棚户区改造区片群众自发排队，争先交房、交款、拆迁的场面。４月８日，连天的春雨。记者看到，营口市七中和东风小学拆迁片刚刚公示，临时办公室前便迎来排队交房的群众。人们打着雨伞、穿着雨衣来办理交房手续。仅这一天，验收房屋达５６０多户。４月１８日下午，记者在营口市盼盼路南窑拆迁现场，看到工作人员正和几十名动迁户签协议。两块大型公示板上，动迁政策、补偿方式、拆迁工作流程等一目了然。一位动迁工作人员说：“好久没有感受到这么热烈的搬家场面了，‘阳光工程’确实好，一剂良药祛百病。”
４１岁的张德胜所居住的西市区平安社区正在进行棚户区改造。“让我最没想到的是，这次动迁竟这么透明。”张德胜告诉记者，动迁之前就开大会、发传单介绍政策，公开招标中介机构对旧房进行价格评估，评估结果全部上墙公布，对各家的补偿也都公开结果和标准。“这样一来，老百姓心里就有底了。我第一天早早就来到动迁办报名排房号，结果也只排了个３２名。不过还好，这个名次还能挑到顺心房。”
９月中旬，记者来到位于民丰社区的一个棚户区改造现场。这里楼房的主体已经封顶，工地办公室前摆了一排各式各样的防盗门。在工地上代表动迁户担任监督员的卢俊良老人告诉记者，这十多种门，是供动迁户选择的，大家认为哪种好就用哪种。他和另外两个人从工程开工时起就以监督员身份参与其中，随时对工程质量进行检查。目前大家都很满意。开发商常学敏介绍说。他开发这个项目的权利是经过公开招标得到的，虽然成交价每平方米比发标时高出了１００多元，但由于政府各部门工作公开透明，减少了不可预见支出，仍然有利可图。 | 
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