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营口开发区：打造东北三省塑料集散地
工业园区通过引导企业集中连片发展、逐步改变布局散乱和低水平重复的落后状况，促进生产要素的合理流动和科学配置，再创特色产业的比较优势，从而达到以园区经济建设和发展带动工业发展。
营口开发区通过工业园区聚集，整合产业效益，以产业链条、产业方向、产品上下游为纽带，形成符合工业发展实际、布局比较合理、体现集聚效应的工业园区格局，使区域
的比较优势大大增强，竞争力得到提高，有力地推动了全区经济的发展。
日前，记者从营口开发区获悉，塑料工业园在成立一年的时间里，吸引24家企业落户园区，总投资1.6亿余元人民币，成为营口开发区极具吸引力的创业平台和招商引资的新亮点。
营口开发区通过工业园区聚集，整合产业效益，以产业链条、产业方向、产品上下游为纽带，形成符合工业发展实际、布局比较合理、体现集聚效应的工业园区格局，使区域的比较优势大大增强，竞争力得到提高，有力地推动了全区经济的发展。
营口开发区用什么方式将众多大企业吸引进来？
记者从开发区管委会了解到，在发展定位上，营口开发区旨在进一步做大做强塑料制品行业，形成规模经济，追求规模效应，增强聚集效应。整体规划分为三个区：A区是商贸加工区，B区是专业加工区，C区是科技发展区。按照“整体规划，分步实施”的原则，由开发区塑料工业园开发有限公司先期投资搞好“六通一平”基础设施建设，根据产品的关联程度，形成相关产品在同一区域生产的企业群体，从而降低企业之间的生产和交易成本，吸引更多的强势企业加入。
以工业园区的发展带动开发区经济发展的思路，是否符合经济发展的要求呢？记者走访了北京经济学院国际贸易系的孙教授。孙教授告诉记者，工业园区不同于原有的镇乡工业小区。它既不是企业的简单集中，也不是无规划的随意建设。它是引导企业集中连片发展、逐步改变布局散乱和低水平重复的落后状况，促进生产要素的合理流动和科学配置，再创特色产业的比较优势，从而达到以园区经济建设和发展带动工业发展。
孙教授还表示，工业园区的打造要从本地的区位和资源条件出发，制定适合自身特点的经济发展战略，确定重点发展的主导产业和支柱产业，加速推动产业结构的优化调整。园区建设在有意识地选定特色主导产业后，要根据产业关联度培植企业群，形成产业的群体规模优势，加强相同产业的空间整合，使量大面广、规模较小的同类型企业聚集，增强园区产业集聚效应，尽可能充分利用资源，使经济发展的成本最低、质量最好、效益最高。
将招商引资的项目向工业园区集聚，其作用是显而易见的。孙教授告诉记者，招商项目进园区经营发展，有利于合理聚集生产要素，优化项目布局，构筑低成本的经济运行环境，促进项目更快更好地发展壮大。各地在招商工作中，纷纷通过加大园区基础设施的建设力度，出台灵活的政策优惠，采取封闭运行管理等一揽子措施，为外来投资者营造“特区”环境，创造大发展的舞台，努力引导项目、生产要素向园区集聚；促进外来投资者聚合式、裂变式发展，使园区规模迅速扩大，形成气候，打响品牌，引发“滚雪球”、“葡萄串”效应，实现招商的良性循环。
同时，记者也从开发区管委会了解到，塑料工业园的建设有着得天独厚的优势，那就是行业优势。营口开发区海东办事处、芦屯镇周边地区经过二十多年的自然发展，目前已有1000多家民营企业从事塑料加工、贸易等相关行业，其中已具规模的企业200余家，每年销售额20余亿元，在省内外有一定的影响。但是由于这些企业的产品技术含量不高，企业规模小，且多数企业都散落在各村屯，聚集效应差，影响力小，制约了该行业的进一步发展。
这个发展思路逐渐成为开发区发展结构的基本方向。
但同时，孙教授表示，建设工业园区，要注重以企业为主体，以项目为载体，走新产品、新机制、新形象、新效益建设之路，充分体现园区管理现代化、技术高新化、产品国际化、建设生态化的特征，并且抓好入园企业产品结构调整优化，鼓励入园企业进行新产品开发和技术改造；可以骨干企业或龙头企业为核心，组建企业集团，统一品牌，统一质量检测，统一对外竞争，提高园区的综合竞争力；要在引进大型企业和高新技术、高附加值的项目上下功夫，争取引入和培育具有产业龙头领跑作用的大型企业，形成示范带动效应，提升园区内产品的档次和质量，形成一个完整的塑料产业链，真正起到引导产业集聚，打造塑料工业品牌的作用；加强传统产业的改造，积极扶持具有较强经济实力和科技开发能力的优势企业，通过利用外资壮大自身实力，尽快形成一批开发型骨干企业群体，并且要加快自主科研成果转化为现实生产力的步伐，使园区的发展真正转移到依靠科技进步、提高劳动生产率和走集约型发展的轨道上来。 | 
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